4 – CONGEDI PARENTALI

Per congedo parentale si intende l’astensione facoltativa durante i primi 12 anni di vita del bambino oppure fino a 12 anni dall’ingresso in famiglia del minore adottato/affidato ¹⁰ .

Il congedo parentale è utilizzabile come segue:

• Nel caso di presenza di entrambi i genitori, il congedo parentale indennizzato è di 9 mesi a condizione che ciascun genitore fruisca di almeno 3 mesi (in caso di fruizione da parte di un solo genitore il limite è di 6 mesi).
• Nel caso di presenza di un solo genitore il congedo parentale è di 11 mesi (di cui 9 indennizzati al 30%) continuativi o frazionati. La condizione di genitore “solo” viene riconosciuta nel caso in cui l’altro sia deceduto o colpito da grave infermità, abbia abbandonato la famiglia o non abbia riconosciuto il figlio.

L’indennità per il primo mese di congedo parentale è pari all’80%. La legge di Bilancio per il 2024 ha modificato il testo unico delle norme in materia di sostegno alla maternità e paternità, per aggiungere un secondo mese, fino al 6° anno di vita del bambino, con un’indennità elevata fino all’80% rispetto al livello base del 30% per il 2024, per poi prevedere dal 2025 un’indennità al 60%.

La tabella:

Pertanto, per tutto il 2024 i primi due mesi di congedo parentale saranno indennizati all’80%.

Altri 7 mesi, oltre ai 2 di cui sopra, sono fruibili fino al 12° anno del/la bambino/a e sono indennizzati al 30%, a prescindere dalla situazione reddituale, così come previsto dalla norma fino ad ora. I restanti periodi di congedo parentale, fino al limite di 10 o di 11 mesi (qualora il padre lavoratore eserciti il diritto di astenersi dal lavoro per un periodo continuativo o frazionato non inferiore a tre mesi) non sono indennizzati, salvo che il genitore interessato abbia un reddito individuale inferiore a 2,5 volte l’importo del trattamento minimo di pensione a carico dell’Assicurazione generale obbligatoria. In tale ultimo caso saranno indennizzabili al 30% della retribuzione.

La previsione normativa della legge di Bilancio 2024 interessa esclusivamente i genitori che terminano (anche per un solo giorno) il congedo di maternità o, in alternativa, di paternità successivamente al 31 dicembre 2023. Sono, quindi, esclusi tutti i genitori che abbiano concluso la fruizione del congedo di maternità o di paternità al 31 dicembre 2023.

Il congedo può essere usufruito per intero o per frazioni di tempo, anche per un giorno, ma tra un periodo e l’altro di astensione deve essere effettuata una ripresa effettiva del lavoro¹¹ .

A seguito delle previsioni del D. Lgs 80/15 i congedi parentali possono essere fruiti anche su base oraria. Con l’Accordo sottoscritto il 15 dicembre 2015 tra ABI e Organizzazioni sindacali, a partire dal 1° febbraio 2016, il congedo parentale a ore potrà essere fruito, sia per il personale a tempo pieno che per il personale part-time, per periodi minimi di un’ora giornaliera, la cui somma nell’arco di ciascun mese di utilizzo corrisponda comunque a giornate intere¹².

Fatta eccezione per i limitati casi in cui il congedo parentale ad ore è cumulabile con altre causali di assenza, la fruizione del congedo deve essere effettuata in modo da garantire nell’arco della giornata una prestazione lavorativa minima di un’ora. A titolo esemplificativo ma non esaustivo il congedo parentale ad ore non è cumulabile nella stessa giornata con ferie (sia a mezza giornata sia ad ore), i permessi ex festività, il PCR e il recupero banca delle ore.

In Banca d’Italia il congedo parentale di legge può essere fruito frazionatamente a ore fino a un massimo di due mesi.

In caso di utilizzo del congedo parentale a ore è necessario il puntuale rispetto dell’orario di lavoro di riferimento.

^{10  D. Lgs 80 del 15/06/2015 in attuazione dell’Art . 1, commi 8 e 9 della legge delega n. 183 del 2014 (Jobs Act) e D.Lgs n. 105 del 30/06/2022.
11  Circolare INPS n. 134382/17 del 26/1/82 ripresa in Circolare INPS n.109 del 6/6/00.
12  Ricordiamo che, fino al 31 gennaio 2016, la fruizione su base oraria veniva consentita in misura pari alla metà dell’orario medio giornaliero del mese precedente a quello nel corso del quale aveva avuto inizio il congedo parentale.}

Il congedo parentale ad ore non può essere utilizzato nella stessa giornata in cui il genitore richiedente fruisce del congedo parentale ad ore per altro figlio, dei riposi per allattamento – anche se richiesti per altro figlio -, delle 2 ore di permesso giornaliero per assistenza al figlio disabile previsti fino al compimento dei 3 anni di vita del bambino in alternativa al prolungamento del congedo parentale – anche se richiesti per altro figlio.

Il congedo parentale ad ore è cumulabile nella stessa giornata con i 3 giorni di permesso mensile

frazionati ad ore per l’assistenza ad un familiare portatore di handicap grave – anche se minore – o con le 2 ore di permesso giornaliero o i 3 giorni di permesso mensile fruiti in modalità oraria dal genitore portatore di handicap grave a beneficio di sé stesso.

Il preavviso al datore di lavoro va dato non meno di 5 giorni prima della fruizione, sia per l’utilizzo del congedo parentale a giornata intera che per l’utilizzo su base oraria ¹³ .

Per fruire del congedo il genitore deve:

• Inoltrare all’lnps la richiesta di congedo parentale, utilizzando una delle procedure telematiche messe a disposizione dall’Ente e allegando, ove richiesto, idonea documentazione/certificazione o “autocertificazione”;

I congedi parentali dei due genitori non possono superare complessivamente il limite di 10 mesi (11 se il padre fruisce dell’aumento).

In caso di parto gemellare o plurigemellare ciascun genitore ha diritto a fruire del numero di mesi di congedo parentale previsti per un figlio, moltiplicati per ogni nato.

I due genitori possono utilizzare il congedo parentale anche contemporaneamente. Inoltre, il padre può fruirne nel periodo in cui la madre è in congedo di maternità o quando beneficia dei riposi giornalieri per allattamento.

Il congedo parentale spetta al genitore richiedente anche quando l’altro genitore non abbia titolo alla fruizione perché, ad esempio, disoccupato o lavoratore a domicilio o addetto a servizi domestici o lavoratore iscritto alla gestione separata.

Il congedo parentale può essere fruito anche qualora l’altro genitore fruisca del congedo straordinario per assistenza figli portatore di handicap.

Il congedo parentale, ad ore o a giornata intera, fruito in una delle date che danno diritto alla maturazione dei permessi ex festività (19 marzo, Ascensione, Corpus Domini, 29 giugno, 4 novembre) fa cadere il diritto alla maturazione del giorno di permesso. è quindi consigliabile non pianificare le ore di congedo parentale in corrispondenza di tali date.

^{13  Nei casi di oggettiva impossibilità a rispettare il predetto termine di preavviso, e solo per la fruizione oraria del congedo parentale, il preavviso può essere ridotto a due giorni.}

A copertura dei periodi di congedo parentale fruiti entro il 12° anno di vita ¹⁴ del bambino oppure entro i 12 anni dall’ingresso in famiglia del/la minore adottato/a o affidato/a spetta un’indennità pari al 30% dell’ultima retribuzione, per un periodo massimo complessivo tra i genitori di 9 mesi. Detto importo viene anticipato dal datore di lavoro e successivamente recuperato dall’Azienda nei confronti dell’lnps.

Questa indennità viene elevata all’80% secondo lo schema seguente ¹⁵ :

Genitori interessati da congedo obbligatorio cessato dopo il 31.12.2022 e prima del 31.12.2023:

• il congedo parentale può essere di un mese con indennizzo all’80%, entro i 6 anni di vita del bambino, a scelta fra uno dei 2 genitori;
• per i restanti 8 mesi il congedo è indennizzato al 30%, entro i 12 anni   del Tuttavia,

per singolo genitore il congedo parentale va da un minimo di 3 mesi a un massimo di 6 mesi.

Genitori interessati da congedo obbligatorio cessato dopo il 31.12.2023, misure per l’anno 2024:

• il congedo parentale può essere di 2 mesi con indennizzo all’80%, entro i 6 anni di vita del bambino, a scelta fra uno dei 2 genitori;
• per i restanti 7 mesi   il   congedo è indennizzato al 30%, entro i 12 anni   del Tuttavia,

per singolo genitore il congedo parentale va da un minimo di 3 mesi a un massimo di 6 mesi.

Per il personale a part time, il 30% viene applicato sulla retribuzione percepita in base al contratto in essere. Nel caso di passaggio a tempo pieno durante il periodo di congedo parentale, ad esempio per la sopraggiunta scadenza del part time, la percentuale viene calcolata da quel momento sulla retribuzione piena. I periodi di congedo non comportano riduzione di anzianità di servizio, riduzione di ferie e banca ore e 13a mensilità e danno diritto all’accredito della contribuzione figurativa utile ai fini della pensione. Nel caso del CCNL ABI si stabilisce che i periodi di congedo non sono però considerati validi ai fini della maturazione degli automatismi economici ¹⁶ .

^{14  D. Lgs 80 del 15/06/2015 in attuazione dell’Art . 1, commi 8 e 9 della legge delega n. 183 del 2014 (Jobs Act) e D.Lgs n. 105 del 30/06/2022 .
15  Legge di Bilancio 2024
16  CCNL, art. 104 (già art. 119 CCNL ABI 19/12/2009) .}